来源:国家铁路局 日期:2015-7-24 阅读次数:1008
地区铁路监管局履职监管一年初见成效
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来源:国家铁路局 发布时间:2015-07-23 18:37
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2014年7月初,国家铁路局设立的7个地区铁路监督管理局正式挂牌。一年多来,各地区监管局坚持边组建边履职,围绕铁路改革发展和安全稳定大局,在监督检查、行政执法、事故调查等方面发挥了重要的前沿阵地作用,实现了良好开局。
在强化安全质量监督检查方面,各地区监管局结合本辖区实际,先后组织开展了春运、防洪、冬季施工、新开通高铁、危险货物运输安全等监督检查,围绕运输高峰期、恶劣气象条件、运输关键环节、重要设施设备以及突发事件应急预案建立落实等,重点监督检查企业贯彻安全法规、标准和国务院安全工作部署的情况。一年来,共检查单位2442个,发现问题6355个,发出问题整改通知书727份,督促整改消除了一大批安全隐患,维护了铁路运输安全稳定。
在推进行政执法方面,以开展铁路行业“打非治违”专项行动为重要抓手,紧紧围绕中央要求明确、政府职责所在、企业自身难以解决的问题,提出重点打击铁路安保区内违法行为、非法运输危险货物、工程非法施工等六个方面的非法违法行为,各地区监管局主动加强与地方政府、公安机关等相关执法部门的沟通协调,开展联合执法,有效推动了一些跨行业难题的解决。去年以来,全局共查处违法行为577件,依法实施行政处罚121件。国家铁路局把推动高铁上跨桥移交和新开通高铁保护区划定列为“打非治违”重点挂牌督办事项,各地区局积极组织推进,建立分管负责、逐项销号的推进表,明确责任部门、责任人,加强与相关单位的协调督办,有力推进了两项重点任务的落实。截至今年6月30日,全路110座未移交的高铁上跨桥已完成移交89座,全路1.6万公里高铁已完成安保区划定的有7246公里,占45.3%。其中, 2014年以后开通的高铁已完成安保区划定4219公里,占73.1%。
在突发事件应急响应和事故调查方面,制定突发事件应急预案,建立应急响应指挥平台,细化事故调查工作流程,加强人员应急模拟演练,发挥专业检测机构作用,建立与地方政府、相关部门和公安、检察机关协调配合的工作机制,逐步形成了一套比较系统的事故应急响应和调查处理机制。
在强化工程质量安全监管方面,扎实开展铁路建设工程预防坍塌事故专项整治“回头看”、落实施工方案专项行动等专项监督检查,积极配合开展铁路建设项目进展情况专项稽察,会同地方有关部门开展铁路施工安全专项检查。去年以来,共组织开展质量安全专项监督检查252次,抽查工点431个,质量抽检101批次,发现质量安全问题971个,发出整改通知159份并跟踪整改落实情况,督促参建企业落实质量安全主体责任,保障了铁路建设的有序推进。通过监督检查、投诉举报、媒体反映、事故调查、“打非治违”专项行动等多种渠道,发现掌握违法违规线索,严厉打击铁路建设领域违法违规行为。去年以来,共实施铁路工程监管行政处罚45件,处罚金额1691万元,有力维护了建设市场秩序。
在组建过程中,各地区监管局高度重视加强队伍建设、制度建设和党风廉政建设,经过一年多努力,基本形成了一支年龄结构相对合理、专业门类比较齐全、具有较强基层工作经验的干部队伍,经考试合格有220人取得执法资格。围绕机关内部管理、监管执法、党风廉政建设三大制度体系,加强建章立制,着力规范工作程序,加强对行政执法等权力运行的监督制约,各项制度从无到有、各项纪律规矩逐步立起来,为依法履职监管提供了基础保障。
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